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市城乡建设局2017年度工作总结及2018年度工作计划

来源: 市城乡建设局 发布时间:2018-02-22 字体:[ ]

2017年,在市委、市政府的坚强领导下,局系统上下砥砺奋进、拼搏实干,推动城乡建设事业打开新局面、创造新业绩。全年获国家级荣誉14项,省级荣誉13项,局首次获评全国住房城乡建设系统先进集体,被省政府表彰为江苏制造突出贡献奖先进单位,通启路高架和东快速路高架双获国家优质工程奖。现将2017年度工作情况总结如下:

一、瞄准目标发力,按序时进度完成中心工作任务

围绕城市转型发展、“三城同创”等市委、市政府重大部署,明确提出“提升理念、提高效率、打造精品、落实转型”的总体思路,真抓实干,强化落实,圆满完成年度各项目标任务。

(一)以“宜居宜业”为引领,推进城建工程项目实施。一是推进“双十”重点工程建设。围绕“双十”目标,强化组织推进,加大项目指挥部实体化运作力度,及时协调解决工程推进中遇到的问题。加强城建考核,督促实施主体对照节点、挂图作战,跃龙路拓宽改造主线工程、城北大道、观阳路、顺达路等“十大竣工项目”全部达到序时进度;啬园路快速化改造、机场大道、长江西路与锡通高速连接线等“十大开工项目”全面进场施工。二是创建省级生态园林城市。高效推进省级生态园林城市创建申报,对照标准和考核要求,抓重点补短板,开工建设南通植物园等5个市级重点公园、长江路西延等3条道路景观带,建成20个小游园,完成15条道路林荫提升改造,市区全年新增绿地600公顷,顺利迎接省厅实地考核验收。三是保障轨道交通开工建设。成立服务保障工作组,全面统筹轨道建设相关工作。前期管线迁改、交通导改以及绿化迁移顺利开展,做好盾构管片厂投资人招引、施工组织设计编制、站点现场测量、施工图设计审查等工作。学习兄弟城市轨道交通建设经验,探索制订轨道交通工程招标相关管理制度。四是优化城建管养机制。针对工程完工后不能及时审计决算、移交养护的“老大难”问题,成立专门工作组,按照“现状交接、一标一档,问题共认、分类协调,交审互动、限时完成”的原则,明确责任,倒排节点,加快推进。9大类324个共1122子项的未审计项目,已送审1055个,送审率达94%,未移交的158个城建项目已全部移交到位,初步形成建管养统筹、闭合的工作界面。

(二)以“服务民生”为导向,强化公用设施承载能力。一是保障城市运行平稳有序。市区供水4.8亿立方米,崇海水厂二期工程先后完成深度处理改造、设备总体验收,洪港水厂深度处理工程投入运行。实施跃龙路与虹桥路交叉口等6处交通节点、10个易淹易涝路段改造,维修沥青路面17.8万平方米、桥梁206座,疏通雨污水检查井2.8万座,完成中修工程22项,综合养护25个城市路段。二是提升燃气安全保供能力。全年改造老旧燃气管网20.5公里,惠及9600户居民;35处燃气管道违章占压和液化气场站安全问题得到彻底整治;面对冬季供气形势持续紧张的新形势,多策并举做好全市保供。全年供气1.92亿立方米。三是促进区域治污模式变革。学习借鉴先进经验,从长远谋划污水处理能力布局。拓宽污水项目资金来源,通过PPP项目引入社会资金,实现融资模式多元化。编制《南通市市区黑臭水体整治实施方案》,摸底普查186条河道,认定25条黑臭水体,6条按计划完成整治,我市黑臭水体整治工作全省排名明显跃升。

(三)以“转型升级”为驱动,加快建筑产业健康发展。一是建筑业持续快速发展。建筑业总产值突破7000亿大关,新增五家特级资质建筑企业,鲁班奖新入围9项,全市累计斩获100项。以装配式建筑作为产业现代化主体任务,制定“十三五”期间我市装配式建筑年度控制性指标,形成“三城、四园、多基地”的装配式建筑产业发展空间格局。创国家级示范市一个,装配式基地三个。组织对接服务上海恳谈会、建筑产业联盟、央企战略合作、金融支持走出去签约、专家“面对面”等活动,搭建了产业发展五大合作平台。二是健全建筑业企业信用体系。企业库、从业人员库及项目库“三大库”数据量稳步提升,信用评价在工程项目招标环节的应用占比得以提高。以省纪委、住建厅将我市定为全省招投标改革工作试点城市为契机,成功打造“阳光+招标”品牌,全面落实招标人的主体管理责任,优化评标、定标办法,规范招投标各方交易主体行为,强化事中、事后监管。三是建筑节能和绿色建筑成果显著。全年新增绿色建筑面积约1400万平方米,建筑节能超过12万吨标煤,获得绿色建筑设计标识21个,建筑工程质量检测中心综合实验楼等3个项目获评2017年度全国绿色建筑创新奖。35项工法获评省级工法,154个项目列入省级新技术应用示范工程目标项目,8家企业技术中心被省经信委、住建厅认定为江苏省建筑业企业技术中心。

(四)以“创新驱动”为支撑,促进行业管理水平提升。一是实行数字化监管模式。推进“互联网+”行政服务,579个行政权力事项全部录入省行权“一张网”;优化精简办理流程,围绕“不见面审批、无缺陷服务”目标,梳理审批事项69个,实施不见面审批66项;整合建设、抗震、气象、人防、消防等多部门资源,互联互通的数字化“E联易审”新平台如期运行,开启我市不见面联审新模式。二是严格质量安全管理。拿出“走烂几双鞋”的劲头,扎根一线,动真碰硬。坚持问题导向,组织多轮次工程进度推进暨质量提升专项检查,进行全路段全覆盖随机飞行检查,下发整改通知书、召开情况通报会,整改过程全程影像,逐项销号。落实参建各方主体责任,严格建设工程施工现场管理,开展建筑施工扬尘防控暨空气质量达标“百日攻坚行动”,防治施工扬尘污染。三是严格开发市场管理。扶持房地产企业做大做强,高资质开发企业数量继续保持全省领先。严格土地出让条件的特别规定,推动住宅产业现代化。四是启动特色田园乡村建设。认真组织首批省级试点申报,如皋市如城街道顾家庄等3个村顺利入选。牵头制定《南通市特色田园乡村建设实施方案》,创建工作全面铺开,形成一批体现江苏特色、代表江苏水平的特色田园乡村。五是做好防震减灾工作。加强全市震情监视跟踪,扎实推进重大工程地震安全性评价,以及改扩建工程抗震性能鉴定和抗震加固设计审查。有序推进地震应急避难场所建设,认真抓好“应急预案桌面演练”。

二、立足服务大局,深入贯彻落实全面从严治党要求

加强全面从严治党,发挥好政治思想、组织、纪律的保证作用,切实以管党治党成效保障城乡建设事业持续健康发展。

(一)坚持不懈抓好理论武装,涵养文化自信。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,掀起十九大精神宣贯热潮,我局作为市级机关唯一代表在全市“两学一做”座谈会上作经验交流。一是抓好“关键少数”。局党组充分发挥中心组学习的示范带动作用,组织专题学习、研讨各4次。今年首推直属单位中心组理论学习巡听旁听制度,20家单位全覆盖。二是“引进来”和“走出去”相结合。特邀专家、学者开展5次专题讲座,与高校联办3期共计207人次参加的城市转型发展干部研修班,帮助党员干部开拓眼界、拓宽思路。三是丰富学习形式和载体。利用南通市纪委监察局客户端、“清廉南通建设”微信公众号,打造指尖上的“廉政课堂”。组织全系统微型廉课、微型党课“双课联赛”、主题演讲比赛、“算好廉政帐”拍摄微视频、“我想对你说”等活动,思想政治工作更具生动性和感染力。

(二)坚持不懈抓好组织建设,筑牢基础根基。着力推进基层党建规范化、标准化、精细化。一是建立健全内控体系。印发《关于开展加强党建和内控制度建设活动实施方案》及《党建工作台账目录》、《制度目录清单》,牵头健全内控制度。局出台制度16项,基层单位新建234项,修改418项,废行52项。二是严肃党内组织生活。督促基层党组织严格按期换届,按要求开展“三会一课”、民主评议党员、主题党日活动,党员按月足额交纳党费。编制下发《党员发展档案(样本)》,进一步规范发展党员程序。完成党组织和党员基本信息采集。三是深入开展“走帮服”活动。走访居民2200户,企业150家,梳理问题6大类250个,协调解决220个,开展志愿服务、文化宣传、爱心助力等各类活动15场次,27件民生实事受到群众好评,10篇工作经验在省市活动简报等平台交流刊发。

(三)坚持不懈抓好队伍建设,打造城建铁军。坚持党管干部原则,树立正确的选人用人导向。一是加强骨干队伍建设。局机关转正中层正副职10人、基层续聘领导班子成员12人。通过遴选、事业单位专场招聘等公开方式4批次引进人才33人,完成会计中心撤销,燃气管理处、散办、墙改办改革工作。二是激发队伍新活力。首次统一组织轨道交通管理人员系统岗前培训,促青年人才和工作高标准起步发展。三是做好专业人才培育管理。全年评定初中高级职称533人,通过率继续全省领先。无纸化考试中心建设完成,组织建设考试和继续教育考试6万余人次。

三、坚持依法行政,努力营造法治文明和谐新氛围

(一)切实加强法治建设。一是加强依法行政组织领导。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,出庭率100%。制定《38-365365体育在线投注重大行政决策程序规定》,规范重大行政决策行为。二是加强规范性文件监督管理。清理28件规范性文件,起草《南通市市区房屋建筑拆除安全管理办法》,完成《南通市预拌砂浆管理办法》后评估工作。三是强化执法人员法治思维。组织学习《关于各级领导干部提升运用法治思维和法治方式解决实际问题能力的工作意见》等,举办市县两级城乡建设系统170人参加依法行政专题培训。四是加强依法行政能力建设。《南通市濠河风景名胜区条例》实施一周年,被评为市2015-2016年度十大法治事件,开展《南通市狼山风景区管理条例》立法调研。进一步完善行政处罚案源内部移交规定,固化程序、全程留痕。全年处罚立案95起,结案79件,处罚金额498.6万元。收到信息公开申请91件,答复87件;9件复议、行政诉讼案均得到妥善应对。

(二)持续深化精神文明建设。一是文明创建持续深化。分解落实文明城市建设工作任务,完成年度市环境综合整治项目,组织市民巡访团看城建活动,为南通摘得全国文明城市四连冠作出贡献。二是核心价值观持续深化。按照“六个一+N”要求,探索三堂融合形式开展道德讲堂,获评市道德讲堂总堂优秀活动奖。三是城建志愿服务持续深化。积极打造城建志愿服务品牌,大众燃气徐智洲工作室获评优秀志愿服务组织,水公司“水润万家”获评优秀志愿服务项目,“大家来绿化共建生态园林家园”入围第三届公益项目大赛,福利院献爱心活动信息推荐至“南通发布”APP。

(三)强化综治长安建设。把综治和社会管理列入重要议事日程,签订责任书,考核综治实绩。持续开展平安工地创建、安全生产专项治理行动,变事后处理为事前预防。局领导带头接访下访,全年接访92批646人次。城建热线办理各类案件11000余件,其中市长、局长信箱384件,阳光信访案件72件。全面提高供水、供气反恐防范、应急处置能力。

(四)精心做好老干部服务管理。每月组织老干部集体活动,认真组织老干部学习讨论十九大精神。坚持重大节日、高温季节、生病慰问,共计慰问150人次,慰问经费22.6万元。开展集体过生日、体检、团拜等活动,让老干部政治上有荣誉感、组织上有归属感、生活上有幸福感。

2018年,我局将根据市委、市政府对全市城市建设的总体布局,坚持“一个尊重”和“五个统筹”,按照“经济中心、交通枢纽、创新之都、花园城市”的城市定位,突出交通枢纽、轨道交通、生态环保、重点区域等重点项目建设。将城市建设与保障民生紧密结合,围绕畅通出行、生态扩容、宜居宜业、公共保障等方面,进一步提升人民群众获得感。

重点抓好以下几个方面工作:

一是聚焦交通枢纽。实现交通枢纽功能,重点推进轨道交通1号线一期工程、轨道交通1号线交通疏解项目、铁路西站枢纽、铁路东站枢纽等项目;开工建设轨道交通2号线一期工程。

二是优化骨架路网。促进城市交通立体化,优化市区路网结构,重点推进机场大道、西站大道、九圩港立交、长江西路与锡通高速连接线、啬园路隧道、洪江东路等项目。

三是建设花园城市。围绕创建“三城同创”的总体要求,重点推进南通植物园,海港引河绿廊(通吕运河—观阳路)东侧地块、海港引河绿廊(观阳路—世纪大道)东侧地块等两河两岸区域景观建设,加快长江路西延、园林路两侧等景观带,城山路、濠西路等城市林荫路,道路绿化带、小游园等建设,力求绿化景观效果达到单体精美、整体协调的目标,城市品位显著提升。

四是打造宜居环境。改善城市人居环境,重点推进积水路段整治、白改黑一期工程、交通节点改造、区域治污、垃圾填埋场7号池、水环境整治、黑臭水体治理、南通北LNG应急气源建设等工程。

五是建筑业转型发展。积极适应经济发展新常态,紧紧围绕战略布局,推动建筑产业转型升级,增强建筑企业市场竞争力,保持建筑强市优势。深入研究产业政策、发展趋势,促进建筑业持续健康发展。推动建筑产业向轨道交通、道路桥隧、设备安装、港口机场码头等领域发展,向勘探设计、建材制造等上下游延伸,向综合型大土木拓展,向工程总承包方向转型。以绿色智慧建筑为方向,以住宅产业现代化为重点,以装配式建造为手段,推动建筑产业现代化“三位一体”,融合发展。抢抓“一带一路”、“上海北大门”等重大机遇,认真组织集中推介、交流考察,引导企业加快“走出去”步伐。

六是其他各项工作一并推进。